[左論 ]巧言令色鮮矣仁——論寬敞戶政策

文︰Edward

在今年6月，房屋署更新了「優先處理寬敞戶」（註1）的居住面積，下表是最新的數字，1人的數字由原先的34平方米變為30平方米（註2）。「優先處理寬敞戶」需要搬往較細的單位，房署會給予他們3次配額機會，若3次也不能成功配額，他們的公屋租住權會被沒收。

話搬就搬咁簡單？

新政策將會在10月實施，政府估計未來3年內將有7500個家庭受影響。房署稱這是善用資源的做法，可以騰出更多大單位予擠迫戶，及紓緩輪候冊等候情況。

善用資源的說法很具說服力，但是否單單大房換細房這麼簡單呢？

首先是錢的問題，搬屋動輒要幾千元，而房署對於非自願搬遷者不會提供資助，幾千元對基層市民可能為數不少。其次，因為家人離世而成為寬敞戶者，要被迫遷離載滿親人記憶的家。再者，雖則房署聲稱會盡量讓搬遷者保留原區遷移，但這並非必然。若果搬到老遠，他們要重新建立社區網絡和適應當地生活，這無疑是殘酷的。

誰定的標準？

房署訂立的標準是否合理呢？一人住多過25平方米是否合理呢？我們對住屋的想像被香港的居住情況牢牢地限制著。我們平時習慣在細小的房間居住，才覺得一人25平方米很合理。是否合理或許各人有不同標準，但放在寬敞戶的情況，他們遠非一人獨霸100平方米那麼誇張，是否因為家庭成員變動令住戶享用的平均空間增加少許，就要趕盡殺絕呢？這顯然是需要討論的。不過現實是一切由政府訂下，我們無法參與討論。

管小不管大

有人認為在資源匱乏下迫走寬敞戶，以騰出更多單位亦是無何奈何。但是我們看看房屋分配的成效，就發覺這個說法的說服力不大。在13年3月底已登記的公屋輪候個案約23萬宗，而現在政府的公屋興建量僅為1萬5千間。若要完全解決23萬宗個案，以這個數字就需要16年時間，更何況輪候的人數只會不斷上升。房署扭盡六壬僅能收回7500個單位，成效甚微。公屋不足的根本原因是政府不願增加興建量，而非那雞毛蒜皮的寬敞戶。

精神分裂的房署

我們亦不要忽略房署這個打手角色。從97年起算，截至今年3月底，房署將12萬公屋單位以「租者置其屋」的名義出售，這些公屋就此白白流失到私人市場。另一方面，房署亦將用來建公屋的地皮出售給地產商，近年因賣地而流失的公屋地皮，至少超過十頃，約足夠興建1萬間公屋。

房署聲稱公屋資源必須留給「有需要人士」，為申請者設下重重關卡，大力打擊濫用資源的住戶，但轉頭就將珍貴的資源拱手送出，可見房署是多麼虛偽。房署將矛頭因而指向「濫用資源」的住戶，只是將他們妖魔化，以圖掩飾興建量不足。要解決房屋問題，唯有大量興建公屋才是正途。

註1︰

一個家庭若果家庭成員變動，例如遷出、死亡等，導致餘下的成員的平均居住面積超過標準，那麼這家庭就成為了寬敞戶。「優先處理寬敞戶」是較為嚴重的寬敞戶而被房署優先處理。

註2︰

1平方米大約等於10呎。為方便起見，下文將會以平米為單位。